发布日期：2024-10-04 16:17    点击次数：192

“指尖上的体式主义”、文山会海、督查检查窥伺过多……对于上述体式主义问题香港六合彩网站资料大全，连年来相关部门一直在握续加大整治力度。

2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治体式主义为基层减负若干功令》（以下简称《若干功令》），这是初度以党内法例体式制定出台为基层减负的轨制法式。2024年全年，中央层面整治体式主义为基层减负专项处事机制办公室、中央纪委办公厅通报了多起整治体式主义为基层减负典型问题，督促推动各地区各部门纠治体式主义问题。

多位地方基层干部对《中国新闻周刊》指出，跟着各地纷纷经受措施整治体式主义为基层减负，基层包袱已有所减轻。不外，如故有一些体式主义问题有待措置，致使为了整治体式主义，出现了新的体式主义问题。

本文图/视觉中国

“指尖上的体式主义”有所好转

对不少基层干部来说，“指尖上的体式主义”包袱显明减轻，具体体面前政务App、政务公众号、处事群权臣减少上。

李维维是南边某市东说念主社系统的一位基层干部，2024年以来，他需要学习或者打卡的政务App照旧从五六个减少至一两个，单元不再对政务App的学习积分进行名次，许多不必要的政务公众号也被刊出了。

一位来自南边某市建树系统的基层干部则暗意，前两年，单元会频繁督促民众在政务App上学习，只怕还需要上传打卡学习的截图，然则从2024岁首运转，截图就不再需要上传了，对政务App学习的课时要求也有所随和。

王静在浙江某市的小学处事，她回忆，前几苍老师粗豪需要在各类政务App上学习，还需要参加答题竞赛，这些与涵养无关的处事让老师们备感压力。不外从2024年运转，她所在的城市推出了政务App进校园白名单，老师只需要下载在区教育局报备的政务App，因此好多与涵养无关的处事和行径都被阻扰了，减轻了老师们的包袱。

许多地方在计帐处事群的进程中，功令了组建处事群的协调平台。

赵海灵是山东某市农业农村系统的一位基层干部，她说，从2023年运转，山东全省各级机关都在推利用用全省协调协同办公说念台“山东通”，其所在的单元斥逐了扫数微信群，转而在“山东通”上成立处事群。王静则暗意，2024年以来，她所在的学校主要在浙江省政务协同平台“浙政钉”上组建新的处事群，何况处事群的数目从之前的35个减少为15个。

一些地方对于处事群的计帐力度格外大。湖北省荆州市松滋市洈水镇曾于2024年2月因“指尖上的体式主义”问题被中央层面整治体式主义为基层减负专项处事机制办公室通报。经过五轮专项整治，放手2024年9月底，松滋市政务处事群由4471个着落至223个，减少95.01％。而在甘肃，跟着甘肃省纪委监委严肃查处加剧基层包袱典型案件，督促行业部门归口自查整改，放手2024年7月底，全省累计计帐处事群多达2.23万个。

除了整治“指尖上的体式主义”，多位基层干部对《中国新闻周刊》指出，精简会议的效果也较为显明。

董丰是西南某镇的一位基层干部，他暗意，中央握续深远整治体式主义以来，“咱们基层万里长征的会议少了，无须再像以前同样‘会赶会’，有更多本事来配合解理具体处事”。

四川西部某村的驻村第一秘书张睿也说，最近一年多以来，各类会议的数目至少减少了三分之一，“面前提倡减负，是以每开一次会议，就会把最近的旧例会议都聚会到一皆开”。

武汉大学社会学院诠释、中国乡村治理接头中心接头员吕德文对《中国新闻周刊》说，2024年，他战争的基层干部宽广反应包袱有所减轻，体式主义问题有所缓解。

对不少基层干部来说，“指尖上的体式主义”包袱显明减轻，具体体面前政务App、政务公众号、处事群权臣减少上。

罪责减负的新动向

不外，在地方整治体式主义为基层减负的进程中，也出现了一种罪责减负的新动向，渐渐演化成一种新的体式主义。

中央办公厅负责东说念主曾在就《若干功令》答记者问时指出，《若干功令》共7个部分，“切实精简文献”和“严格精简会议”是其中的两项。关联词，一些基层干部反应，“文山会海”并莫得实在取得缓解。

李维维曾在街说念办处事，他说，上司部门要求他之前的单元将文献会通议精简10％，单元也完成了这个精简处所，然则文献会通议数目并莫得实在减少，“为了体现减负的效果，会出现不同的统计口径”。李维维说香港六合彩网站资料大全，一些有文号的文献被改为了莫得文号的文献，一些必须有会议纪要的会议上报，还有一些会议则不上报，从数据上完了减负，关联词基层的处事内容莫得变。

“在基层，要推动一件事情需要各个部门配合，照实需要开会时各个部门都在现场，这么股东处事的时候能听取各方见地。”李维维认为，很难评判这类会议的猛烈。

吕德文也认为，基层的一些会议是没办法精简的，因为免不了需要会议来配合处事、传达精神，“然则上司对会议的总体数目又有要求，是以基层只可换一种体式，即是不出会议告知、不出会议纪要，本质上如故那些处事”。

处事群的精简也在一定程度上落入了新的体式主义。赵海灵说，单元的扫数处事群面前都在“山东通”里，然则“这个软件拓荒回不是很闇练，使用不简易，软件占内存很大，手机和电脑下载后超越慢，电脑粗豪崩溃”。另外，他们与村一级或者企业研究时仍然需要使用微信处事群。

值得瞩宗旨是，在股东整治体式主义为基层减负的进程中，一些基层干部发现部单干作内容莫得发生变化，仅仅换了一个名头。

赵海灵说，前几年运转，地方上出现了好多不雅摩会，也即是组织各个部门的负责东说念主到农业技俩、工业技俩去不雅摩，“因为面前整治体式主义，就不叫‘不雅摩会’了，改叫‘念书会’，本质上如故不雅摩”。赵海灵认为，各个部门、各级指点频繁到一些技俩不雅摩，举办“念书会”，给企业酿成了很大包袱，“莫得元气心灵搞分娩了，本事都糜掷在招待不雅摩了”。

此外，上司部门为了清点和纪念基层减负恶果，经常又会加多基层的处事内容。

多位基层干部在接纳媒体采访时指出，一些部门机械推行减负要求，反而让基层包袱越减越多。一位基层干部说，“咱们镇准备减负而已，准备了十二个档案盒”；另一位基层干部暗意上司要求落实减负的处事纪念要用数字语言，举例“与往年比拟，减少了若干文献、减少了若干页、减少了若干字”，临了形成红头文献，进取司专题陈说，为了体现恶果，需要把昔日发的文献的份数、页数、字数挨个数一遍，再一条条和面前作念对比。

一些基层干部指出，上司部门推动减负，有的时候会把使命推给基层。

董丰说，上司部门来基层调研携带时，“不会帮咱们措置问题，反而让咱们我方提整改决议，限期自行整改，然则存在的问题是基层的权限无法措置的”，何况每当调研结果，上司部门还会要求基层把调研陈述写好发给他们。

董丰坦言，对基层来说，最发怵听到上司部门说“属地管制”，“明明是上司部门的使命，一句‘属地管制’就把问题丢给基层我方思办法措置”。

一位中部某市的市委常委对《中国新闻周刊》说，体式主义的表面前基层，根子在市一级、县一级，弗成变重复过属地管制的面容，把原来市一级、县一级部门承担的处事职责丢给基层，加剧镇、村的包袱。

一些地方照旧运转透顶不搞过于细化的窥伺、不搞名次、不造治绩点，扭转狭小的治绩不雅。

仍旧坚定的“过度留痕”

尽管经过多轮体式主义整治，然则多位基层干部对《中国新闻周刊》反应，一些体式主义问题仍然十分杰出，尤其是处事“过度留痕”，还在困扰着许多基层干部。

何清是西南某州里的包村干部，负责协助农村开展各项处事。他暗意，竟然每项处事都需要拍照留痕，上传到相关App上，“这是作念给指点看的，以此阐发作念了这项处事”。

陈志飞是南部某村的一位村干部，他说我方手机里有好几个软件，大部单干作作念完都需要拍个照，给相片写个标题，上传到软件里。“民众都是用相片、台账来体现我方是慎严惩事，但其实只怕就仅仅拍了一张相片，本质帮村民措置的问题是很少的。”

吕德文在多地调研发现，由于“过度留痕”的处事要求，竟然每个州里、每个村都要找一个终点写笔墨材料的东说念主。

学校也正堕入“过度留痕”的窘境，而这种“过度留痕”时常是为了“自证清白”和避责。王静说，面前学校对于各式涵养内容的纪录十分严格，需要老师纪录对学生的教育内容，“网罗防诈、防溺水、用火用电安全、交通安全等都需要诚实教育，诚实要对这些教育内容作念纪录，何况这种教育和纪录不是一次性的，可能每隔两个星期就要重申一下，然后反复纪录”。此外，学校要求这些纪录全部由老师手写。

王静说，假如学生在学校出了什么问题，比如在学校里颠仆磕碰了，或者是坐电瓶车上学时没戴头盔出了问题，家长来问责学校，学校就不错拿入手写纪录，阐发学校就这些事情教育过学生。

在“过度留痕”的要求下，不少“印迹”本质是通过作秀完成的。

西南某市一位要点中学诚实对《中国新闻周刊》说，最近学校流行集体备课，也即是同学科同庚齿的诚实坐在一皆备课，每周两次。然则，集体备课的内容其实并莫得被使用到涵养处事中，致使当诚实集体备课时，相关内容的涵养早已结果。即便如斯，集体备课仍被要求拍照留痕，“有一次民众忘了拍照，都回办公室了，还终点且归摆拍一张”。

陈志飞说，永恒基本农田整治复原是村里遑急的处事，不外，村里有一些地皮照旧难以复原，却仍要复原并拍照留痕，无奈只可子虚。“有些农田是靠海的，昔日海水倒灌不那么严重，然则面前海水倒灌严重了，泥土转变、水质转变，照旧耕作不澄莹，奈何复原？没办法，如故用挖土机去整地，然后一转一转插上番薯。”

陈志飞说，为了拍照留痕，村里糜掷了多半东说念主力物力，最近一次翻整地皮、插番薯就耗尽了八成10万元。

“制造盆景”

从街说念办转到市直部门处事后，李维维发现，越往基层，体式主义的包袱越重，“好多事情最终都是要落到基层”。

吕德文说，州里和村位于通盘体制的最末梢，客不雅上压力就比较大，不仅是“上头千条线、底下一根针”，亦然“上头千把锤、底下一根钉”和“上头千把刀、底下一颗头”。

在他看来，基层压力渐渐增大的原因之一，在于各个条线都在平均用劲，“每项处事的要求都提升了，弗成浮松冒失，还有可能被问责，客不雅上就加多了基层包袱”。而这背后是基层的窥伺体系正变得越来越细化。吕德文说，再小的处事也占据着一定的窥伺比分，丢了这点分就可能拉开与别东说念主的差距，因此基层不敢丢掉任何一分。

赵海灵说，市里每个季度都会对各县（区）列出红黑榜，各县（区）则会对各个部门列出红黑榜，还会对各个部门左证岁首制定的窥伺尺度进行打分和名次，名次与工资奏凯挂钩，“窥伺尺度十分细化，比如农民收入的增幅、食粮产量增幅等”。

何清则暗意，耕地治理是他所在州里的遑急处事，治理任务从市一级传达到县一级，再传达到州里。最近几个月以来，每周都会对各个州里的耕地治理程度进行名次，名次和绩效挂钩，一朝垫底有可能被“一票否决”，“也即是要是这项处事完不成，当年所作念的扫数处事都会前功尽弃，全部否决”。

为了名次不垫底，何清和共事们最近半苍老是集体加班，“周末单休或束缚，节沐日少休或束缚，补休牛年马月，处事任务赓续加剧，干部超负荷处事”。

多位基层干部对《中国新闻周刊》说，由于窥伺体系十分细化，不是每一项都能作念好，为了窥伺结果不要太差，一些报上去的数据不是实打实统计出来的，而是左证上司部门给出的处所倒推出来的。

中南大学宇宙管制学院副诠释陈文琼永恒接头基层治理，在她看来，永恒处所短期窥伺所导致的“虚事实作念”是体式主义问题的一大根源。

陈文琼在调研中发现，现时基层治理任务处所总体都是永恒任务，比如乡村振兴、改善农村东说念主居环境、耕地保护、食粮安全等。而为了督促基层落实中央左证巨大处所制定的战略，各部委和省市委、省市政府在层层下达进程中倾向于严格规定基层的自主性。对于推行战略的基层而言，永恒处所就变成了需要顶格推行的雅致的短期宗旨体系。

而当基层所认为的永恒处所，遇上了极度具体的窥伺体系，“就会无穷地卷到体式主义内部”。陈文琼说，因为处所巨大，莫得办法对结果进行量化呈现，是以只可对进程进行量化呈现，那么基层扫数的处事都会变成落实进程。

吕德文也指出，基层的体式主义问题之是以严重，一个重要原因在于基层处事丧失了自主性。“昔日，基层不错我方调配每一项处事的鱼贯而来”，然则跟着各个条线平均用劲，各项处事都变得极度遑急，“上司部门把底下的本事都雅致化地安排好了”，基层莫得我方调配的空间，要是完成不了任务，只可用体式主义的面容去冒失。

在陈文琼看来，体式主义问题的另一大根源在于不切本质的处事和战略要求。“只怕候，指点提议的要求自身是不妥贴本质的，然则唯有提议了，从下到上只可配合这个要求，导致一些处事自身就建立在不切本质的基础上。”

陈文琼于2022年在地方调研时曾战争过一个案例，某省份的一位官员提议弗成种玉米，只可种经济作物，然则当地的景象、地形、泥土、光照等条目极度恰当耕作玉米，不恰当耕作其他经济作物。为了落实指点的要求，陈文琼调研的县终点把州里和村级骨干说念双方的农田流转过来，雇用农民在这些农田耕作辣椒、茄子等经济作物。由于耕作条目不恰当，“耕作这些作物，参加越多，幸亏越多，是以当地种下去就无论、不收了”。为了完成这个不切本质的处事要求，该县每年从乡村振兴连结资金中拿出50多万元，基本打了水漂。

此外，基层的自为性动机也在一定程度上助推了体式主义。陈文琼说，战略都是从上至基层层落实、层层部署，当中央的战略一步步传达到省、市、县，“县里会皆集本质情况对战略进行抨击，让战略具有可操作性，那么县域的干部会辩论战略怎么调度才会对我方更故意，尽可能争取到更多资源”。

她认为，部分基层战略调度存在四个特色，差异是把复杂的处事粗拙化、把永恒的处事短期化、把扫数处事中心化、把全遮掩的处事局部化。以“把全遮掩的处事局部化”为例，陈文琼说，这体面前一些基层负责东说念主集聚会有限资源打造治绩，其本质是“制造盆景”，以此彰显收货、冒失检查，然则这种治绩经常是罪责的表象，不会对周围环境形成带动。

陈文琼说，对于体式主义如何形成，基层干部最有话语权，因此一些地方照旧运转透顶不搞过于细化的窥伺、不搞名次、不造治绩点，扭转狭小的治绩不雅，切切实实措置老庶民急难愁盼的问题。

（文中李维维、王静、赵海灵、张睿、董丰、何清、陈志飞为假名香港六合彩网站资料大全，实习生刘羽樊对本文亦有孝顺）

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