不过需看到，2019年欧盟通过了新的对华政策文件《欧中关系战略展望》，将中国定位为欧盟的“谈判与合作伙伴、经济竞争者和制度对手”。自此，欧盟对华政策都依据此三重定位展开，不同时期和不同领域对华政策差别在于其对不同角色定位的重视程度。因此，随着欧盟对华政策重大调整及当前国际局势深刻变化，欧洲在我国对外关系中的角色实际上也在发生重大变化，这一变化体现为它正超越纯粹的“伙伴”角色，变得更复杂和具有多样性，尤其体现在以下三个层面。

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