【文/不雅察者网专栏作家 罗仪馥】

2024年是越南饱经沧桑和谋求蹧蹋的一年。

回想2021年，徐新在郝伟的邀请下，加入山东泰山队，初来乍到的他，心里可是满怀期待，就像我小时候盼着过年那样兴奋。

国安警察的工作方式与普通警察不同，他们负责的都是事关国家安全的大案子，不仅案情复杂、牵涉到很多境外势力，而且调查周期非常长，时刻都要面临死亡的威胁。

在政事方面，担任越共总通知长达13年之久的阮富仲溘但是逝，“熔炉”反腐通顺导致的“东说念主事地震”余波未平，新上台的越共总通知苏林大刀阔斧鼓励国度机构校正，越南政局变数陡增。

在经济方面，越南在GDP增速、出口和劝诱外资陆续保抓亮眼的表现，英伟达在当地开设首个AI研发中心似乎成为越南联络全球产业转机的新开端，舍弃已久的北南高铁样式和宁顺核电样式被从头提上日程也展现了越南经济求变求进的决心。

这一系列时局与活动彼此独处，却也密切关联，它们深嵌于越南融入寰宇经济的进度中，不仅是该国因应国内条目变化而作出的勤苦，况且是其为了更好地应付大国计策竞争的外部环境而进行的调适。

越南王人门河内 图源：新华社

一、越南在中好意思计策竞争中的“牟利”与代价

在中好意思计策竞争配景下，越南的地缘政事价值和经济发展后劲得到进一步挖掘。

自2018年以来，越南经济增长较为出色，其中外资驱动和出口导向是两约莫津身分。

2018年，越南GDP增速达到7.5%，创下该国自21世纪以来经济增速的新高；在2020年寰宇大广漠国度因疫情干与而堕入负增长的同期，越南却保抓一定韧性，保管2.9%的增速；凭据IMF的测算，2024年越南GDP增长率为6.1%，也远高于新兴商场与发展中经济体4.4%的平均增速。

越南经济增长的能源主要来源于出口和外资的抓续增长。越南工贸部的数据表现，2024年该国出口额约4030亿好意思元，同比增长13.6%，这是越南出口额初次蹧蹋4000亿好意思元。与此同期，2023年约366亿好意思元外资涌入越南，同比增长32.1%；2024年前10个月，进入越南的外资范畴为273亿好意思元，同比增长1.9%。

越南经济发展的上述表现，很大程度上收成于好意思国对华开展生意战和本领战的特定配景。

在好意思国对华加征关税和出口照应所导致的全球产业链转机潮中，跨国企业从中国迁离并涌进越南是最受温煦的一股分流。越南的劳能源成本与地舆位置上风，以及连年来该国通过参与一系列高圭臬自贸协定积极对接西方商场，再加上越南在中好意思之间恰到平正地保管了均衡酬酢，使其成为在华跨国企业对外产业转机并藏匿好意思国关税壁垒的最好选项之一。

对越南而言，产业迁入为其创造了实确切在的利益，不仅带来丰富成本与先进本领，促进当地职业，况且使其更平素地融入全球产业链供应链并扩大越南在其中的影响力。

工东说念主在TCL越南平阳工场车间内功课。 贵寓图：新华社

在中好意思计策竞争中坐收牟利的同期，越南所付出的代价却是频频受到冷落的——这里的代价是指丧失部分经济发展自主性与酬酢能动性。

在产业大范畴转机的配景下，越南产业与经济发展对外资企业的依赖过活益飞腾，现时外资企业出口额占该国出口总额高达73%。外资企业影响力飞扬，一方面扼制了原土企业和产业的成长，另一方面也使越南对外资企业的谋略动态极其明锐，好像说外资企业的“风吹草动”王人可能对越南经济社会酿成浩大冲击。连年来，越南政府对在越最大外资企业——韩国三星的高度深爱与积极迎合即是最好的例证。

与此同期，越南要保管其算作中好意思经贸“桥梁国度”的扮装并从中获益，就需要愈加贯注翼翼地在中好意思之间保抓均衡，既要与中国保抓雄厚关系以获取来自中国的成本和中间家具，又要在对好意思出口比比皆是的情况下确保好意思国政府分歧越南领受处分步骤。

总体而言，越南开展大国际交的场所和空间越来越受限。

二、苏林的三大计策性举措与越南经济发展自主性

2024年8月，苏林接替阮富仲成为越共总通知，立时轻易渲染地鼓励经济与政事校正。

经济方面的校正主要体现时以下三大计策性举措，它们在某种道理道理上不错视为越南寻求增强经济发展能源与自主性的勤苦。

第一，从头激活已被舍弃14年的北南高铁样式。

流露以河内为开端，路过20个省市并最终抵达胡志明市，建成后两地铁路初始时候将由现时的30个小时缩减至5个小时。此前由于设立经费不及、盈利空间有限等问题，北南高铁样式从提议之日起就碰到重重阻截，但最终在苏林上任3个月后得到国会批准并预备于2027年开工。

值得一提的是，近两年先后参加运营的河内轻轨和胡志明市地铁这两大记号性基建样式分袂由中资企业和日资企业承建，也分袂接受来自中方和日方的优惠贷款。而关于北南高铁样式的投资与设立，越南政府尤其强调自主性，即要求以国内成本投资为主，况且领受各人投资的体式，还要幸免使用带有拘谨性条目的挽回贷款。

在越南王人门河内，列车在吉灵-河东轻轨线上行驶。 图源：新华社

近期，越南政府还启动了老街—河内—海防铁路样式，强调列车速率和轨距想象要与中国铁路对接，并与中方保抓密切配合。这阐明越南在追求自主性的同期，也不破除致使主动寻求在本领等方面与中国开展配合。

第二，重启暂停8年的宁顺核电样式。

缺电问题依然成为连年来越南劝诱外资和产业发展的一大贫乏。在全球绿色转型压力下，越南发展煤电的可能性较小，进一步开发水电和风电的条目也有限。在扩大电力入口和开发核电这两大选项之间，越南已然选用了后者，决定从头鼓励宁顺核电样式。

国会在批准该样式的同期，还通过了《电力法》修正案。该法案规矩，越南国度对核电站样式的设立和运营执行把持投资。按照副总理阮和平的阐述，越南发展核电不仅为了促进电力供应的多元化，更旨在加强能源安全。而幸免对外产生电力依赖并进步电力供应的自主性，即是能源安全的最主要内容之一。

贵寓图：越通社

第三，轻易鼓励半导体产业发展计策。

基于产业发展的规定与外资企业的选用，对越投资的跨国企业以中低本领部门的加工制造业为主，越南的产业发展偏执对全球产业链的融入也在一定程度上困于中低本领部门而难以终了朝上蹧蹋。

2024年9月，越南政府发布的“半导体产业至2030年发展策略和2050年愿景”，恰是其蹧蹋产业发展窘境的尝试。该计策预备通过劝诱FDI和哄骗地缘政事及劳能源上风，冉冉终了领有至少300家芯片想象公司和完满的自主半导体生态系统的方针。

在该计策发布后不久，越南总理范明政就对各泰半导体巨头伸开酬酢攻势，并到手劝诱英伟达、韩国Hana等企业赴越投资。与此前其他行业部门的投资不同，这些半导体企业对越投资样式基本王人包含了本领转机和东说念主才培养等更高等次的产业配合。

在追求产业发展自主性方面，其实越南在国际竞争尤其是强烈的电动汽车行业依然迈出了进攻一步。尽管内容收效仍受到质疑并有待覆按，但越南原土电动品牌VinFast在政府撑抓下到手创建并进军包括好意思国在内的国际商场，这关于恒久以来仅算作中低端产业采纳方的新兴发展中国度而言已实属不易。

原土电动汽车产业和半导体产业远景或是决定越南产业与经济发展的天花板所在，也将成为覆按越南追求经济发展自主性收效的要津维度。

三、越南政事经济校正的酬酢道理道理

除了陆续鼓励“熔炉”反腐通顺，苏林在政事范围的校正步骤还包括精简国度机构。这一校正与上述三大计策性举措相得益彰，共同组成苏林新政的主要内容。

这次国度机构校正将精简掉5个部委和4个政府直属机构，政府机构的总额量将由蓝本的30个缩减至21个。其中尤其值得持重的是除去国有金钱措置委员会（简称“国资委”）。

国资委是越南政府直属单元，发达收受19家国有独资集团和总公司，即算作其金钱通盘者代表机构。但自2018年景立以来，该部门在专科性和效果方面未达到设立之初的方针，最终遭到除去，旗下的19家国有企业将总结各部委措置。

除效果方面的考量外，除去国资委其实亦然越南国有企业校正的一个法式。自先后加入《全面与极端跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和欧越自贸协定（EVFTA）以来，越南冉冉鼓励国有企业校正。早在2020年12月，越南政府就晓谕至2030年不再成立国有企业，如今将现有的国有企业散播化措置，使其谋略更具有活泼性，也更能集中行业特色施展能动性，故意于国有企业进一步贴近商场和走向国际。

苏林一系列具有校正道理道理的政事经济举措，一方面不错增强自主经济发展的动能，有助于相宜减少对外依赖，加多治绩，设立巨擘；另一方面，干系校恰是越南通过进步行政效果、收缩部摊派制来对接更高圭臬国际经贸司法的表现，有助于越南在日益激化的中好意思计策竞争中争取到更大的经济发展和酬酢空间。

尤其在特朗普再次当选总统之后，越南是陆续充任中好意思经贸交游的“桥梁”，如故深陷中好意思计策竞争的“夹缝”，这一问题的不笃定性骤升。而该问题的要津在于特朗普的政策诊疗。

图为特朗普在其首个总统任期内对越南进行国是看望。 图自越南政府新闻网

所谓“特朗普冲击”，对越南而言主要触及两方面的问题：一是新政府会否对越南加征关税；二是特朗普会否取消与越南等国度共同参与数个多边机制，如“印太经济框架”（IPEF）等。

特朗普在第一任期时对越南是否主管汇率伸开过审查，还曾公开示意“越南是最倒霉的生意司法蹧跶者”。连年来，越南对好意思出口额与生意顺差又权贵扩大。2024年前9个月，越南对好意思国的生意顺差已极端900亿好意思元，已接近2023年全年的1040亿好意思元，越南由此成为仅次于中国、墨西哥和欧盟的对好意思生意顺差第四大经济体。

特朗普再次上台后，不破除因此对越大举加征关税的可能。而出口商场萎缩，对越南而言将导致外来投资减少、经济增长动能大幅度减弱等一连串严重后果。此外，IPEF等由好意思国主导的多边机制一直被区域内小国算作均衡中国在亚太地区影响力的进攻器具。如若特朗普再次掀翻“退群”风云，就尽头于包括越南在内的国度更难以在亚太区域内均衡大国力量。

在“特朗普冲击”之下，中越经贸关系也可能面对一些挑战。如若特朗普对越加征关税，意味着中国对越输出零附件与坐蓐开辟，在越南加工拼装并最终出口厚交意思国的跨国产业链将难觉得继并发生新一轮诊疗，诊疗场所包括转换最终耗尽品的出口主义地，好像将加工拼装基地由越南变换为其他国度。前者尚能使中越密切的经贸配合得以维系，后者则可能导致中越从彼此的产业链中剥离出去。如若特朗普从IPEF等机制中“退群”并减少对干系国度或地区的酬酢经略，越南将愈加深爱与中国保管精练雄厚的关系。

总而言之，在“特朗普冲击”靠近的配景下，越南的校正活动既表现出“自我依靠”的决心香港六合彩图库，亦然在均衡酬酢上的一次痛苦算作——通过主动对接高圭臬国际经贸司法、劝诱好意思国要津企业赴越投资等面目，试图消解特朗普对越南的负面认识，镌汰好意思国对越加征关税的可能性；同期以鼓励基建样式为机会拉近与中国的距离，为双边陲系加多新的维稳身分。

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